5月17日，中国人民银行副行长陶玲在(zai)国务(wu)院(yuan)政(zheng)策例行吹风会上宣布设立保障性住房再贷款，激励引(yin)导金融机构支持地方国有(you)企业以合理价格收购已建成未(wei)出售商品房用作保障性住房。
据介绍(shao)，作为新创设的结构性货币政(zheng)策工具，保障性住房再贷款按照(zhao)“政(zheng)府主导、市场化运(yun)作”的思路，由(you)人民银行提供低成本再贷款资金，激励21家全国性银行机构按照(zhao)市场化原则，向城(cheng)市政(zheng)府选定的地方国有(you)企业发放贷款，支持以合理价格收购已建成未(wei)出售商品房用作保障性住房。
保障性住房再贷款规模3000亿(yi)元，利率1.75%，期限1年(nian)，可展期4次。发放对象包括(kuo)国家开发银行、政(zheng)策性银行、国有(you)商业银行、邮政(zheng)储蓄(xu)银行、股份制商业银行等21家全国性银行。银行按照(zhao)自主决策、风险自担原则发放贷款。人民银行按照(zhao)贷款本金的60%发放再贷款，可带动银行贷款5000亿(yi)元。
市场人士认为，新工具是对租(zu)赁住房贷款支持计划的延(yan)续。此前人民银行已设立租(zu)赁住房贷款支持计划，并在(zai)部分城(cheng)市试点(dian)市场化批量收购存量住房、扩大租(zu)赁住房供给，试点(dian)在(zai)各城(cheng)市有(you)序落(luo)地，商业可持续的模式初步形成，此次政(zheng)策调整也相当于将试点(dian)经验推(tui)广(guang)至全国。
4月30日召开的中央政(zheng)治局会议提出，统筹研究消化存量房产和(he)优化增量住房的政(zheng)策措施。招联首席研究员董希淼表示，本轮政(zheng)策的亮点(dian)是盘活存量。央行及时设立专(zhuan)门的再贷款工具，支持地方国企收购存量房产用作保障性住房，体现了对党中央决策的落(luo)实(shi)和(he)地方政(zheng)府主动化解存量住房风险的支持。
据记者了解，郑州、南(nan)京、珠海等地国企已先行先试通过直(zhi)接收购、以旧换新等方式参与到存量房的去化过程中，目前各城(cheng)市公布的计划收购住房已超过1万套。
在(zai)专(zhuan)家看来，增加(jia)保障性住房供给是大方向，通过收购存量房改(gai)为保障性住房，一举多得。仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总(zong)监庞溟说，一方面，有(you)利于加(jia)快商品房市场去库存。引(yin)导地方国有(you)企业在(zai)金融机构支持下市场化参与收购，能够快速形成团体购买力，加(jia)快存量商品房去化速度。另(ling)一方面，有(you)利于加(jia)快保障性住房市场供给。通过盘活存量，有(you)助于缓(huan)解目前房地产市场中商品房供给多、保障性住房供给少的结构性矛盾，更好解决工薪收入群体住房困难。
盘活存量也是化解房地产风险的关键。市场人士表示，房企账面上一头是土地和(he)待售房产，一头是债。要偿还债务(wu)、化解风险，除(chu)了尽可能协调各渠道的融资支持，更多要靠(kao)盘活存量资产化债。在(zai)房地产市场低迷的情况下，原有(you)“征地拆迁(qian)户—地方政(zheng)府—房企—居民”的房产和(he)资金循环被打破，房企和(he)地方政(zheng)府都面临(lin)库存积压的问题。“在(zai)新工具支持下，地方国企可成为市面上房子(zi)的新买主，打通市场循环。从更长期来考虑(lu)，未(wei)来土地等资产都可以作为盘活资产的对象。”董希淼表示。
对广(guang)大购房者来说，能否按时交房无疑是最(zui)关心的事。前期已出台的保交楼(lou)专(zhuan)项(xiang)借款、城(cheng)市房地产融资协调机制等政(zheng)策，有(you)效缓(huan)解了房地产项(xiang)目融资困难。
市场人士表示，人民银行新设立的保障性住房再贷款，将与保交房“白(bai)名(ming)单”机制形成合力。房地产企业出售商品房后(hou)，回笼(long)资金可用于在(zai)建项(xiang)目续建，切(qie)实(shi)履(lu)行保交房法定责(ze)任，维护购房群众的合法权益。房企回笼(long)资金能力增强后(hou)，也有(you)利于其更多项(xiang)目满足“白(bai)名(ming)单”条件，形成良性循环，提振购房人信心。 （经济日报记者 马春阳）