港(gang)口的自动化智能化技(ji)术正在为AEO制度(du)发展提供更大(da)空间。图为5月1日，在山东港(gang)口青岛港(gang)自动化码头，无人驾驶的吊装机将集装箱快(kuai)速有序地(di)装载到集装箱船上。韩加君 摄(she)（人民视觉）
5月8日，外国嘉宾在第六届全球AEO大(da)会(hui)中国海关展台上了解手持(chi)式再生金属分析(xi)仪(yi)。新华社记者 梁旭摄(she)
4月24日，深圳海关所属福强海关主动登门对深圳汉莎技(ji)术有限公司提供AEO便利化政策辅导，助力企业在航材维修领域更好发展。深圳海关供图
王 威制图（新华社发）
在近日于广东深圳召开的第六届全球经认证的经营(ying)者（AEO）大(da)会(hui)期间，中国海关总署分别与布隆迪(di)共和国税务局、冰岛税务与海关署签署AEO互认安排。至(zhi)此(ci)，中国已经与新加坡、欧盟、新西兰(lan)等28个经济体(ti)签署AEO互认协议(yi)，覆盖54个国家（地(di)区），互认协议(yi)签署数(shu)量和互认国家（地(di)区）数(shu)量均居全球第一。
AEO是英文AuthorizedEconomicOperator的缩写，意思是“经认证的经营(ying)者”。AEO制度(du)是由海关对企业的信(xin)用(yong)状况、守法程(cheng)度(du)和安全水平进行认证，通过认证的企业可获(huo)得海关给(gei)予的优惠便利措施。作为AEO领域最(zui)高级(ji)别的全球性会(hui)议(yi)，本届大(da)会(hui)上来自100多个国家和地(di)区的1200余名代表共同就如何更好促进全球贸易分享经验、建言献策。
信(xin)用(yong)赋(fu)能，通关更加快(kuai)捷便利
“AEO制度(du)自2005年提出以来，受到了世界各国政府和企业的普遍欢迎，AEO制度(du)在促进经济全球化和区域经济一体(ti)化中发挥了重要作用(yong)。”世界海关组(zu)织（WCO）秘书(shu)长(chang)伊恩·桑(sang)德斯说(shuo)。
AEO是如何利用(yong)企业的高信(xin)用(yong)为其参与国际贸易赋(fu)能呢？
——加速重要设备(bei)物(wu)料通关速度(du)。北京ABB电气传动系(xi)统有限公司主要生产各类电气传动装置及(ji)控(kong)制系(xi)统工程(cheng)成套设备(bei)。去年底，北京朝阳海关在调研中了解到该企业符合AEO中“优化部分法定检验设备(bei)及(ji)料件检验监管措施”的条件，积极为企业办(ban)理优惠政策申请。很快(kuai)，这家企业在进口相关设备(bei)及(ji)料件时就实现了快(kuai)速通关。
——降低企业资金周(zhou)转成本。“我们公司去年投入(ru)5000万元购置新设备(bei)，产能提升了30%。”索(suo)尔思光电（成都）有限公司副(fu)总裁王陈说(shuo)，AEO认证带来的降成本利好，是企业敢于增资扩产的重要原(yuan)因之一。据成都海关所属锦城海关副(fu)关长(chang)邓鹏介(jie)绍，在成都高新综(zong)合保税区，仅“分送集报免担保”一项(xiang)措施每年就可为区内企业免除担保金额超2亿元。
——提升企业供应链管理水平。今年4月初，一架待维修改造的空客A320进入(ru)天津海特飞(fei)机工程(cheng)有限公司。该架飞(fei)机将在天津保税区海关的监管下(xia)，经过密封客舱窗户、更换货(huo)物(wu)装载系(xi)统等工序，成为具备(bei)载货(huo)功能的“新飞(fei)机”。“在申请AEO认证的过程(cheng)中，我们企业整(zheng)体(ti)的供应链管理水平得到了很大(da)提升。”该公司关务经理李美玥说(shuo)，目前公司签订的飞(fei)机维修订单已经排到2026年。
——扩大(da)企业及(ji)品牌认可度(du)。希悦尔（中国）有限公司是一家提供保护(hu)性包装解决方(fang)案的跨国公司。在该公司中国区进出口经理王建春看来，通过在上海海关申请AEO认证，公司建立了完整(zheng)的贸易安全体(ti)系(xi)框架。“成为AEO企业后，客户对与我们合作的贸易安全性、稳定交付性更有信(xin)心了。”王建春说(shuo)。
“海关在国际贸易监管中处于最(zui)前沿的位置。”世界海关组(zu)织（WCO）海关合作理事会(hui)主席、南(nan)非(fei)税务署署长(chang)爱德华·基斯维特对本报记者说(shuo)，在AEO制度(du)下(xia)，海关由传统角色转变成释放外贸新动能的赋(fu)能者。这需要大(da)家转变既有思维，以全新的眼光看待全球贸易。特别是AEO国际互认，可以让企业凭借良好信(xin)用(yong)优势获(huo)得更多贸易伙伴(ban)国海关的认可，从而大(da)幅(fu)降低贸易成本、激发贸易潜力。
企业受益，外贸发展后劲更足
据中国海关总署副(fu)署长(chang)王令(ling)浚介(jie)绍，中国有5800余家海关高级(ji)认证企业享受境内外通关便利。2023年，中国AEO企业报关单量占总报关单量的20.5%，贡献全国37.1%的进出口值，助力稳住外贸基本盘。
AEO正在让更多中国企业进入(ru)“信(xin)用(yong)高—享惠多—发展好”的良性循环之中。
稳定供货(huo)底气更足了。新疆美克化工股(gu)份有限公司生产的BDO（1，4—丁二(er)醇）是一种重要的有机化工原(yuan)料，可用(yong)于生产200多种精细(xi)化工产品，应用(yong)十(shi)分广泛(fan)。正因如此(ci)，下(xia)游客户往往十(shi)分在意该原(yuan)料供应的稳定性和连续性。
据美克化工营(ying)销中心销售(shou)主管杨剑介(jie)绍，获(huo)得AEO认证让企业有效避免了因等待货(huo)物(wu)查验而造成的产品交付延迟。“比如，今年2月20日下(xia)午，我们公司出口意大(da)利的100吨BDO在单一窗口提交了报检申请，系(xi)统提示抽批抽中。次日上午，库尔勒海关关员就来我们工厂现场查验，货(huo)物(wu)中午1点就从工厂提离。这为我们节(jie)约了3天时间，运营(ying)成本明(ming)显下(xia)降。”杨剑说(shuo)。
新品研发力度(du)更大(da)了。最(zui)近，在宁波西磁(ci)科技(ji)发展股(gu)份有限公司生产车间内，工人们紧张而有序地(di)忙碌着，各种规(gui)格不一的磁(ci)力棒正通过激光焊机等自动化设备(bei)，源源不断地(di)被生产出来。
该公司董事会(hui)秘书(shu)洪晶惠说(shuo)，企业从宁波海关提供的政策介(jie)绍中了解到，随着AEO国际互认扩大(da)，AEO企业内控(kong)及(ji)经营(ying)管理水平在海外的认可度(du)变得更高，为企业参与供应商评审、开拓海外市场“加分”。“客户买我们的磁(ci)选(xuan)棒、磁(ci)组(zu)件等配件后，再组(zu)装成设备(bei)卖出去。由于很多最(zui)终设备(bei)都是定制的，这就需要我们不断研发新产品。在AEO助力下(xia)，我们加大(da)了开发新品的力度(du)。”
更多企业取得实实在在的业绩增长(chang)。深圳市亚泰光电技(ji)术有限公司生产的工业内窥镜、油液监测传感器和仪(yi)器等产品出口外销占比达70%以上，主要供应欧美市场。
“今年1月企业获(huo)得AEO认证之后，不仅国内海关查验效率更高，出口目的国海关也会(hui)给(gei)予通关便利，周(zhou)转效率大(da)大(da)提升了。过去，亚泰光电出口额增速年均为20%左右。今年一季度(du)，我们出口额增速达到了近35%。”该公司总经理郑翔对本报记者说(shuo)，通过深圳海关设立的全国首家AEO实训基地(di)，公司很快(kuai)掌握了AEO对企业生产、经营(ying)、管理等全流程(cheng)方(fang)面的要求(qiu)。如今，亚泰光电在生产、检验、物(wu)流运输等所有环节(jie)都能及(ji)时登记、上传、存档相关信(xin)息，更加规(gui)范安全。
“从全球范围看，中国在AEO制度(du)上的实践成果丰富、十(shi)分领先(xian)。这次AEO大(da)会(hui)让我们获(huo)得了绝(jue)佳的‘取经’机会(hui)。”柬埔寨海关与税务总署法律(lu)和公共关系(xi)事务部主任(ren)布·班纳拉说(shuo)。
舞台更大(da)，协议(yi)互认合作深化
对于未来AEO如何更好服务全球贸易，各国与会(hui)专家纷纷带来了自己的建议(yi)。
“我首次来中国还是在30年前。现在看，中国的发展变化实在太大(da)了。”冰岛税务与海关署署长(chang)斯诺里·奥尔森对本报记者说(shuo)，中国海关的AEO实践工作很出色，走在了世界前列。此(ci)次大(da)会(hui)上，冰岛与中国签署了AEO互认安排，有助于两国AEO企业享受到较低的进口查验率、优先(xian)查验、指(zhi)定海关联络员、国际贸易中断并恢复后优先(xian)通关等便利措施。“中国是全球最(zui)重要的市场。一直以来，冰岛与中国都有很广泛(fan)的合作。希望AEO互认后，双方(fang)企业能更好地(di)在旅游、农业、生物(wu)医药等领域加强往来。”他说(shuo)。
葡萄牙税务与海关局局长(chang)海伦娜·博尔格斯认为，AEO认证可以很好地(di)反映一家企业的运营(ying)能力和规(gui)范化水平，不仅可以将企业信(xin)用(yong)转化为贸易增长(chang)动力，而且可以成为更多企业在发展过程(cheng)中的参考(kao)。她建议(yi)，未来新企业在成立之初就要积极树立“AEO意识(shi)”。
在牙买加海关局执行副(fu)局长(chang)赛琳娜·克拉克—格雷厄姆看来，AEO是不同国家和企业建立互信(xin)互认的过程(cheng)，中国海关在这方(fang)面作出了表率。随着跨境电商的发展，各方(fang)在执行AEO制度(du)时还需要积极利用(yong)人工智能、区块链、大(da)数(shu)据等前沿数(shu)字技(ji)术，更好地(di)促进商品在国际间“无缝流动”。
“从日本的实践来看，AEO企业总数(shu)这些年也稳步增长(chang)。尽管海关查验的频次少了、通关时间短了，但(dan)也有一些AEO企业经营(ying)者认为成本下(xia)降还不够明(ming)显。”日本海关关税局主管井藤哲郎说(shuo)，解决这些问题，需要持(chi)续评估(gu)AEO执行的效果，并采取延长(chang)支付时间、放宽(kuan)担保要求(qiu)、降低费用(yong)标准等方(fang)式，为企业带来更多实惠。
企业也在积极探(tan)索(suo)如何更好利用(yong)AEO提供的宽(kuan)阔舞台。
“我们主要出口钛白粉(fen)产品。AEO这个‘金字招牌’为开展国际贸易铺(pu)就了一条绿色通道。比如，今年1月，郑州海关为我们相关子公司量身提供内部控(kong)制、贸易安全等方(fang)面的辅导，助其享受‘企业集团加工贸易模式’优惠政策，手册设立、结转申报、核销结案等环节(jie)费用(yong)及(ji)单据量明(ming)显减少。接下(xia)来，随着集团产能进一步释放，我们将加大(da)亚太、美洲、中东、非(fei)洲、欧洲等市场的销售(shou)量，进一步提高海外市场份额。”龙佰(bai)集团销售(shou)公司综(zong)合部部长(chang)刘娜对本报记者说(shuo)。（记者 王俊岭）
《人民日报海外版》（2024年05月14日 第06 版）
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